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长效机制让企业“不再欠薪”

  今天,“浙江无欠薪”行动现场会在我县召开,这既是对“安吉无欠薪”行动的认同,也是一种推动。9月以来,在“安吉无欠薪”县创建的大背景下,我县各部门积极联手共建长效机制,如今已经进入实施阶段尾声,长效机制初步确立,欠薪案件也越来越少。数据表明,今年以来,全县欠薪案件86件,其中9月份以来欠薪案件仅9件,“不再欠薪”已经成为越来越多企业的自觉行为。

  变“做法”为机制使工作更规范完善

  “事实上,在试点之前,我县一直在开展依法治理欠薪工作,也形成了一些好的做法,但一直没有以文字的形式明确下来?!毕乩投嗖齑蠖哟蠖映ばば禄?,“无欠薪”县的创建让他们对以往工作重新进行了回顾总结,“好经验”、“好做法”被确定了下来,并通过梳理进一步进行了完善,使工作更加规范了。

  以工资专户为例。去年年初,为了规范建设领域农民工工资的发放,我县规定所有建设领域施工总承包单位在工程项目开工前,必须开设“农民工工资支付专用账户”,并在开工前足额拨付工资性工程预付款,用以每月发放工资。实行一年以来,有效遏制了农民工工资拖欠行为?!暗脖┞冻隽似笠蹈旱<又?、资金闲置等问题?!毙ば禄?,于是今年,我县对建筑领域预留的农民工工资保障金实行差异化管理,如果一年内未发生因严重拖欠工资行为的,可以退还部分保障金。如果出现严重拖欠工资行为的,则要加倍缴纳,不仅能够防止欠薪,而且还减轻了企业负担,大受欢迎。今年,我县对该项工作进行拓展,将水利、交通在建工程项目也纳入了进来。如今,202个工地都已设立了工资专户并实行保障金差异化管理,既保障了农民工利益,又保障了企业利益。

  “此外,在原来的基础上,我县还建立了施工现场维权信息公开制度、劳动报酬争议‘绿色通道’、完善了行政执法与刑事司法衔接处理机制等?!毙ば禄?,从信息公开到争议处置、再到与司法机构的衔接,通过“安吉无欠薪”县创建,各项工作越来越规范,也越来越完善。

  一旦欠薪失信将面临十部门惩戒

  在目前“安吉无欠薪”县创建取得的成效中,最大的成果莫过于部门联合?!捌渲?,欠薪失信联合惩戒机制力度最大,按照现在的政策,如果企业一旦欠薪失信,将面临十个部门的惩罚?!毕厝松缇窒喙馗涸鹑私樯芩?。

  据了解,今年10月,发改委、经信委、财政局、人社局、住建局、交通运输局、水利局、市场监督管理局、县行政服务中心、人民银行安吉县支行联合签订备忘录,对符合条件的严重欠薪失信行为,将纳入“黑名单”管理,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法予以限制。

  “以前,欠薪失信只受人社局和人民银行安吉县支行两个部门的限制,如今增加到十个部门,大大增强了惩处力度,提高了企业的违法失信成本,对欠薪企业起到了威慑作用?!备酶涸鹑私樯芩?,近段时间,天子湖某企业拖欠100余名员工工资,迟迟不肯发放。接到欠薪投诉后,工作人员拿着备忘录上门简述了一旦被列入十部门“黑名单”的后果,企业立即发放了所有拖欠工资,并表示今后即使资金周转再困难,也会第一时间确保员工工资的发放。

  但该负责人表示,并不希望有企业真正被列入十部门“黑名单”,而是希望在欠薪失信联合惩戒备忘录的威慑下,越来越多的企业能够自觉规范工资发放行为,切实保证员工利益。

  惩戒不是目的关键在于预警监控

  “建立长效机制的最终目的,不是为了惩处,而是希望通过管理控制欠薪案件的发生率?!毙ば禄?,相对于惩处,预警监控更为关键。

  据了解,今年9月,我县出台《安吉县联合防范欠薪预警监控制度》,要求各乡镇(街道)、有关部门在排摸辖区内企业底数、建立企业名录库的基础上,每月5号前向县防范处置企业拖欠工资工作领导小组办公室提供企业生产异常经营状况等信息,并评定企业欠薪风险等级,发布预警信号。相关部门则根据反馈信息,实施分级分类监管。同时,各乡镇(街道)也加强了人员配备,要求建立每80家企业配备1人负责工资支付情况专人监管制度,确保将欠薪案件遏制在“萌芽状态”。

  即使出现劳动报酬争议案件,县人社局、人民法院、司法局也联合确立了“绿色通道”,通过快立、快调、快审、快结,防止劳动报酬争议案件演化成恶意欠薪案件。

  “我们的最终目的是,要使工资拖欠问题得到有效控制,到2018年建成浙江首批‘无欠薪’县,到2020年形成制度完备、覆盖城乡、责任落实、监管高效的欠薪治理格局,全面保障劳动者的利益?!毙ば禄?。

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